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發(fā)改委放大招穩(wěn)煤價釋放彈性產(chǎn)能協(xié)調(diào)鐵路運力

發(fā)表于：2016-11-10 11:05:37 　

    11月9日，國家統(tǒng)計局公布了10月居民消費價格指數(shù)(CPI)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)，數(shù)據(jù)顯示，10月CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲1.2%。煤炭鋼鐵行業(yè)相關(guān)價格持續(xù)上升，這推動了PPI繼續(xù)上行，其中煤炭開采和洗選業(yè)價格環(huán)比上漲了9.8%。截至11月9日收盤，動力煤1701收報653元/噸，從9月1日至今2個月來累計漲幅27%；焦煤1701收報1563元/噸，從9月1日至今累計上漲79%。

    但在國家發(fā)改委及三大期貨交易所齊齊出手干預(yù)下，連續(xù)暴漲的“絕代雙焦”(焦煤、焦炭)和動力煤期貨在11月8日“偃旗熄火”。截至11月8日收盤，早盤大跌的動力煤期貨封死跌停。焦煤主力在大幅震蕩后收跌2.8%。但是，11月9日，焦煤1701出現(xiàn)小幅反彈，收于1559元/噸，漲幅5.69%；動力煤1701則收于652元/噸，微跌0.67%。

    國家發(fā)改委11月9日召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長兼投資司司長許昆林介紹鼓勵簽訂中長期合同，促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況。許昆林在新聞發(fā)布會上表示，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，并不支撐煤炭價格非理性上漲，“當(dāng)前我們(政府部門及煤炭企業(yè)等)完全有條件、有辦法保障煤炭的安全穩(wěn)定供應(yīng)”。

    許昆林還透露，“發(fā)改委正研究把276到330個工作日之間先進(jìn)產(chǎn)能的釋放期限從此前今年底延長到今冬明春的供暖期結(jié)束�！钡渫瑫r強(qiáng)調(diào)，“從長遠(yuǎn)看，今后一個時期我國能源消費強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。因此，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度也不能減弱。”

    煤價暴漲鋼鐵電力企業(yè)擔(dān)憂

    大宗商品寒冬讓鐵礦石和煤炭等商品在去年陷入跌跌不休的熊市。但今年以來，煤炭一反常態(tài)從4年多低點迅速反彈，并且價格持續(xù)上漲，走出一個V字形走勢。

    截至11月9日收盤，動力煤1701收報653元/噸，從9月1日至今2個月來累計漲幅27%；焦煤1701收報1563元/噸從9月1日至今累計上漲79%。若從今年年初至今，動力煤累計漲幅近120%，焦煤漲幅更是高達(dá)150%以上，焦炭漲勢更為瘋狂，漲幅已超過200%。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，由于煤炭價格上漲，鐵路線路大修等原因，今年9月山東、重慶等多地鋼企鬧起了“煤荒”。

    重慶一家鋼企董事長曾在采訪中透露，其在山西購買的煤炭原燃料，一度因鐵路運輸資源緊張而在山西站臺“風(fēng)吹日曬”，最后被迫從山西運到天津港，再走長江口航運送到重慶，運費成本高企也間接影響了鋼企利潤。

    煤炭價格持續(xù)暴漲，讓鋼鐵、電力企業(yè)叫苦。在11月3日舉行的2016中國鋼鐵原燃料高峰論壇上，中鋼協(xié)副會長王利群指出，從鋼協(xié)掌握的數(shù)據(jù)看，10月份多個鋼材品種的利潤已被焦煤上漲部分吃掉，部分鋼企利潤下滑，還有的出現(xiàn)了虧損。

    同樣，電力企業(yè)的利潤也被煤價上漲削薄。五大發(fā)電上市公司前三季度利潤同比減少179億。其中今年9月，山西全省火電企業(yè)凈虧損0.91億元。

    為了穩(wěn)定煤價及保障煤炭市場的正常供應(yīng)，發(fā)改委今年9月來連續(xù)召開了八次專題會議。最近一次是11月3日下午，國家發(fā)改委召集主要煤炭企業(yè)召開“規(guī)范煤炭企業(yè)價格行為提醒告誡會”。隨后，神華、中煤和伊泰三大煤企帶頭下調(diào)了煤價。11月7日，兗礦集團(tuán)也宣布，自7日起動力煤普降10元/噸。

    針對依然“煤超瘋”的期貨市場，三大期貨交易所也集體出擊，打擊投機(jī)炒作。

    在發(fā)改委及三大期貨交易所的干預(yù)下，連續(xù)暴漲的“絕代雙焦”和動力煤期貨終于在8日“偃旗熄火”。但11月9日，焦煤1701出現(xiàn)小幅反彈，收于1559元/噸，漲幅5.69%；動力煤1701則收于652元/噸，微跌0.67%。

    此外，11月9日，大商所發(fā)布文件稱，為控制市場風(fēng)險，促進(jìn)功能發(fā)揮，對“雙焦”實施交易限額制度并上調(diào)保證金標(biāo)準(zhǔn)。即自2016年11月11日收盤后(本周五夜盤交易時段起)，非期貨公司會員或者客戶在焦炭和焦煤品種，單個品種、單日開倉量不得超過1000手。焦炭、焦煤品種自11月10日結(jié)算時起，最低交易保證金標(biāo)準(zhǔn)提高至13%；11月11日結(jié)算時起，最低交易保證金標(biāo)準(zhǔn)提高至15%。

    去產(chǎn)能決心不動搖

    盡管煤價暫時敗下陣來，但不少分析師在研報中認(rèn)為，政策調(diào)控對煤價短期影響有限，由于去產(chǎn)能及過冬需求大增，煤炭的供應(yīng)缺口仍然較大，新釋放的產(chǎn)能對市場價格影響有滯后效應(yīng)。因此，“煤飛色舞”的行情，有可能仍會持續(xù)到明年一季度。

    11月9日上午，發(fā)改委在京召開“鼓勵簽訂中長期合同，促進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展”新聞發(fā)布會。發(fā)改委副秘書長許昆林表示，“目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，并不能支撐煤炭價格非理性上漲�！�

    發(fā)改委價格司巡視員張滿英對煤炭價格上漲原因進(jìn)行分析，她認(rèn)為，當(dāng)前煤炭價格過快上漲，是煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系并沒根本變化情況下，在短期內(nèi)多個因素疊加的結(jié)果。

    首先去產(chǎn)能的加快推進(jìn)帶來了煤炭總產(chǎn)量的減少，“個別地區(qū)階段性供應(yīng)緊張”；其次，水電減少、基建地產(chǎn)回升導(dǎo)致市場對動力煤、煉焦煤等需求大幅增長；此外，今年8月汽運收緊后，部分公路運輸需求轉(zhuǎn)回鐵路，也導(dǎo)致短期內(nèi)一些關(guān)鍵線路車皮、運力偏緊；最后也不能排除一些市場上有部分企業(yè)借機(jī)炒作和囤積的原因。

    為了治理“煤超瘋”，發(fā)改委近期連放“大招”保供應(yīng)增運力。許昆林在會上稱“中國完全有條件、有辦法保障煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)”。

    許昆林稱，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能儲備充足。到去年年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，剔除今年去產(chǎn)能淘汰掉的近3億噸產(chǎn)能，還有54億噸產(chǎn)能；其中276政策實施后按減量化生產(chǎn)還儲備著6億噸先進(jìn)產(chǎn)能，對市場具備很強(qiáng)的彈性調(diào)節(jié)能力。

    “目前煤炭市場發(fā)生階段性的變化，這一部分彈性產(chǎn)能就可以發(fā)揮重要作用�！痹S昆林表示，此前276到330個工作日之間的產(chǎn)能，本就是為應(yīng)對市場波動準(zhǔn)備的。只要經(jīng)過省級以上政府職能部門的認(rèn)可，合法合規(guī)，且安全有保障的產(chǎn)能，就可以有序釋放。

    在9月初就煤炭供應(yīng)召開會議后，發(fā)改委曾批準(zhǔn)神華等部分煤企按330工作日率先釋放部分先進(jìn)產(chǎn)能，但期限定在今年年末。許昆林11月9日在發(fā)布會上透露，“近期發(fā)改委等部門正在研究，把釋放產(chǎn)能的期限，從原來的年底延長到今冬明春供暖期結(jié)束，預(yù)計相關(guān)文件很快就會印發(fā)下去�！苯酉聛�，有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢變化，研究建立先進(jìn)產(chǎn)能釋放的長效機(jī)制。

    此外，許昆林還強(qiáng)調(diào)，中國的鐵路、公路、水路運輸能力都很強(qiáng)，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)還處于吃不飽的狀態(tài)。因此有一點供應(yīng)緊張的問題，只要投入調(diào)度運力就能夠迅速滿足供應(yīng)。

    據(jù)統(tǒng)計，近期鐵路部門進(jìn)一步加強(qiáng)運力調(diào)度，加大下水煤增運力度和少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向投放力度。鐵路煤炭的運量有了較大的增加。10月份全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增長6.6%，11月第一周煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長10.2%，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。

    許昆林還強(qiáng)調(diào)，盡管前期已經(jīng)增加了鐵路運力，在此基礎(chǔ)上還可以繼續(xù)加大鐵路運力的調(diào)度力度。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，為保障煤炭運輸穩(wěn)定市場，11月9日下午，發(fā)改委還邀請陜西發(fā)改委和煤炭局、山西煤炭廳、交通運輸部水運局、中國鐵路總公司運輸局、神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)等單位召開會議。這也是發(fā)改委2個月來連續(xù)第八次就穩(wěn)定煤炭市場供需開會。

    發(fā)改委在通知中表示，為保障今冬明春電煤穩(wěn)定供應(yīng)，特別是居民生活取暖及重點地區(qū)用煤需求，近日，發(fā)改委與鐵路總公司就增加煤炭運力進(jìn)行了研究，決定加大電煤拉運力度，為做好新增運力和有效資源的工作銜接。

    對于后市，涇渭能源價格中心主任曾浩預(yù)測稱，隨著9月之后大型煤企的先進(jìn)產(chǎn)能增加釋放，預(yù)計四季度煤炭供應(yīng)也會逐步增加。預(yù)計到12月，市場會達(dá)到供需平衡。

    但市場恢復(fù)平穩(wěn)，并不意味著去產(chǎn)能已經(jīng)到位。許昆林強(qiáng)調(diào)，“中國化解煤炭過剩產(chǎn)能的決心不會動搖。對近期的價格上漲我們要有清醒的認(rèn)識，短期過快上漲是階段性需求變化等多種因素造成的，個別投機(jī)炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份。短期暴漲也不是長期趨勢，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有根本改變�！�

    許昆林還稱，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是今年通過嚴(yán)格執(zhí)法和減量化生產(chǎn)控制了部分產(chǎn)能。如果把這部分產(chǎn)能完全釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。

    “當(dāng)然，在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中要遵循市場規(guī)律，采取市場化法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定�！痹S昆林稱。

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