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河北省委書記:不再一鋼獨大重污染企業(yè)該停的停

發(fā)表于：2017-3-8 13:19:41 　

  趙克志，全國人大代表，河北省委書記、省人大常委會主任。

    1953年12月生，山東萊西人。

    曾先后任山東省政府副省長，江蘇省委常委、省政府副省長，貴州省政府省長、省委書記、省人大常委會主任。

    2015年7月任河北省委書記，2016年1月任河北省委書記、省人大常委會主任。

    2015年7月，有過多地任職經歷的趙克志調任河北。彼時，京津冀協同發(fā)展的頂層設計———《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》剛剛發(fā)布，河北面臨著協同發(fā)展、轉型升級、霧霾治理、脫貧攻堅等多項艱巨繁重的任務。

    近兩年過去了，作為京津冀一體化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，河北省如何調整產業(yè)結構推動經濟發(fā)展?如何頂住壓力鐵腕治霾?如何將籌辦2022年冬奧會和加快自身發(fā)展有機結合?如何因地制宜推進脫貧攻堅?全國兩會開幕，南都就以上熱點話題專訪了全國人大代表、河北省委書記趙克志。

    經濟轉型：河北不再“一鋼獨大”

    南都：據了解，去年河北GDP增長6.8%，與2015年持平，但相比2014年的6.5%增速有所回升，主要是什么因素拉動增長?

    趙克志：去年河北經濟增長6.8%，主要是我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，扎實貫徹落實黨中央各項決策部署，堅定不移推進供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)結構，加快新舊動能轉換的結果。

    河北歷史上存在“一鋼獨大”的情況，鋼鐵工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重最高時達到36.5%.現在，這種產業(yè)結構正在發(fā)生積極改變。去年河北裝備制造業(yè)增加值增長了10.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達到26%;而鋼鐵工業(yè)增加值下降了0.2%，占規(guī)上工業(yè)比重下降到25.5%，低于裝備制造業(yè)0.5個百分點。這標志著裝備制造業(yè)已經超過鋼鐵，成為河北第一支柱產業(yè)。

    我們預計今年這個變化趨勢會更快，裝備制造業(yè)增加值可能占到規(guī)上工業(yè)的27%左右，鋼鐵產業(yè)增加值可能下降到25%左右，甚至不到25%。

    河北經濟的增長，除了裝備制造業(yè)的貢獻，還得益于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展。去年我省高新技術產業(yè)增長13.0%，高于規(guī)上工業(yè)增速8.2個百分點，占規(guī)上工業(yè)的比重達到18.4%.還有一個很重要的原因，就是服務業(yè)實現較快增長，占生產總值的比重達到41.7%，對經濟增長的貢獻率達到59.1%.我感到，這是在經濟下行壓力依然較大、化解過剩產能任務繁重的情況下，河北經濟能夠保持向好態(tài)勢的重要原因。

    南都：在產業(yè)結構調整上，河北具體采取了什么措施?

    趙克志：主要是以供給側結構性改革為主線，堅持加減乘除一起做。

    做減法，主要是化解傳統產業(yè)過剩產能。去年，我們壓掉了1624萬噸煉鋼產能、1761萬噸煉鐵產能，實現了3家鋼鐵“僵尸企業(yè)”出清。鋼鐵產業(yè)不是不重要，而是需要轉型升級，發(fā)展優(yōu)質鋼材，建設精品鋼基地。

    做加法，主要是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、“大智移云”新一代信息技術、生命健康、新能源和清潔能源等7大新興產業(yè)集群。河北發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢也比較大。京津冀區(qū)域常住人口約1.1億，其中城鎮(zhèn)人口約7200萬人。河北緊鄰京津，面對這么龐大的消費群體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)大有潛力。去年我們搞了首屆旅游發(fā)展大會，打造了“京西百渡”休閑旅游度假品牌，全省旅游業(yè)總收入增長了34%.

    做乘法，主要是推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新具有乘數效應，對經濟增長貢獻率比較高。河北最大的優(yōu)勢就是靠近北京，所以我們在結構調整當中，最應該做好的文章就是抓住用好京津冀協同發(fā)展這個重大國家戰(zhàn)略、重大歷史機遇，吸引更多先進要素和科技成果在河北孵化轉化產業(yè)化，在改革創(chuàng)新、開放共享中加快實現新舊動能轉換。

    做除法，主要是提高勞動生產率和資本回報率。我們要推進全面深化改革，優(yōu)化投資結構，加強對產業(yè)投資的引導，特別是抓好民間資本這個大頭，采取扶持鼓勵政策，集中投向優(yōu)先發(fā)展的領域。

    治理霧霾：動員全社會打贏治霾這場硬仗

    南都：目前，河北治理環(huán)境污染的壓力很大。今年是實施“大氣十條”第一階段的最后一年，河北將如何治霾?

    趙克志：去年我們遇到極端的氣象條件，發(fā)生了嚴重的霧霾天氣，這與傳統產業(yè)產能過剩、污染排放量大有關系，但更為主要的原因是冬季清潔取暖工作做得不夠。今年河北的大氣污染治理，總的來說就是標本兼治、重在治本，科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，具體從6個方面實施。

    一是改變產業(yè)結構，從源頭上控制污染。這個我們剛才已經講到。

    二是改變能源結構，推進冬季清潔取暖。過去老百姓生活不好的時候燒煤很少，現在人們收入高了、日子好了，農村幾乎家家戶戶都有煤爐、鍋爐，一個家庭冬季取暖燒煤平均在4噸左右，其中很多是劣質煤、煙煤，污染排放量很大。國家核定2015年河北煤炭消費量是2.89億噸、2016年是2.83億噸，2016年削減了600萬噸。我們準備從今年開始，進一步擴大煤改氣、煤改電范圍，強化供氣供電保障，加大政策支持力度，爭取用四五年的時間基本完成。

    三是改變運輸結構，降低污染物排放。華北地區(qū)運輸主要靠公路和鐵路。河北離煤炭產地比較近，運輸主要依靠黃標車，運輸的貨物又以煤炭居多。我們要下大力淘汰黃標車，使運輸結構由以公路運輸為主，變?yōu)橐澡F路運輸為主，同時通過加強管控，由以運劣質煤為主，變?yōu)檫\好煤為主，減少汽車尾氣和揚塵污染。

    四是改變用礦結構，提高礦山地質環(huán)境質量。對露天礦山進行統一規(guī)劃、統一整治，除了保留少數之外，原則上都要關閉，全部進行修復綠化。

    五是改善出行結構，倡導綠色環(huán)保低碳出行方式。鼓勵人們少開車，多乘公交車，騎自行車、電動車，同時科學確定城市公交發(fā)展模式，提升運輸能力和出行分擔率。

    六是改善用地結構，增加濕地、綠地、湖泊等生態(tài)建設用地供應。當前，主要是增加植樹造林綠化用地。

    南都：你剛才提到，要擴大煤改氣、煤改電范圍，資金有保障嗎?

    趙克志：各級財政要增加對煤改氣、煤改電的投資和補助力度，市縣要搭建融資平臺，再利用一些政策性的貸款和社會融資，把煤改氣、煤改電的成本控制在老百姓能夠接受的程度，確保能夠推廣開來。這樣對老百姓有好處，既用上了清潔的能源，又能呼吸到新鮮的空氣。

    南都：遇到重污染天氣，對老百姓來說有限行限號的應急措施，對企業(yè)來說則可能要關停。之前環(huán)保部督查也發(fā)現，河北有些鋼鐵廠、水泥廠整個供暖期都未開工。你是不是聽到不少抱怨?

    趙克志：我剛才說到治霾三句話。第一句話是科學治霾。污染治理是一個復雜的系統工程，需要科學施治。也就是說，政府的治霾措施和行為要科學，治理空氣污染的方向和路徑要對頭。

    第二句話是協同治霾。就是對于污染治理，要有一個正確的、積極的態(tài)度，全社會要一起參與。要把壓力傳導到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各級同步治理�？偟膩碚f，這幾年大氣污染治理取得了一定成果，但形勢依然不容樂觀。在這方面，我們既要有信心，還要有耐心，長時間積累的問題不可能在一兩年之內完全解決好。對此，群眾也應該給予理解和支持。治理空氣污染不光是政府的事，全社會都要參與進來，都有責任保護我們的生態(tài)環(huán)境。

    第三句話是鐵腕治霾。就是對于重污染企業(yè)和小散亂污企業(yè)，要依法依規(guī)果斷采取措施，該關的關，該停的停。

    籌辦冬奧：無關的事不要裝在籌辦冬奧的筐里

    南都：現在冬奧會籌辦進展情況如何?我們注意到，最近河北提出要調整籌辦冬奧的思路。

    趙克志：我們提出要調整工作思路，突出工作重點，突出主要任務，與冬奧無關的事情不要裝在冬奧會籌辦的筐子當中，正常發(fā)展就可以了。

    籌辦工作要找準定位。張家口就是張家口。有人說要把張家口建成國際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機場建成國際機場，完全沒有必要�，F在國家正在修建京張高鐵，火車從北京出發(fā)，47分鐘就能到達滑雪場。習近平總書記視察張家口時指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區(qū)在籌備冬奧會中的定位，崇禮就是一個冰雪小鎮(zhèn)。

    要調整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個地方的資源利用，要以保護生態(tài)為前提。不是雪場建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對張家口、承德這些地區(qū)來說，當發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時候，發(fā)展要服從生態(tài)。

    脫貧攻堅：既不提前也不延后，不搞層層加碼

    南都：今年河北的扶貧目標是實現70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，這個目標是怎么定的?

    趙克志：河北的扶貧任務比較重，有39個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，現在還有貧困人口183.4萬人。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標。我們要按照中央確定的時間節(jié)點，扎扎實實推進脫貧攻堅，不搞層層加碼，不搞提前實現，確保到2020年與全國同步建成小康社會。

    實現70萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，是經過嚴格測算確定的。河北不是所有的地方貧困程度都一樣，有些貧困程度不深的地方，通過實施“五個一批”，包括通過光伏扶貧、旅游扶貧、特色養(yǎng)殖扶貧，通過發(fā)展股份制經濟，今年就可以實現脫貧。

    還有醫(yī)療保障救助工作。河北180多萬貧困人口當中，因病致貧和返貧的占40%以上。去年我們制定出臺了關于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平、解決因病致貧返貧問題的實施方案，財政拿出20億元專項資金，大約今年3月底可以實施到位。有了這個政策，貧困群眾在過去藥物報銷、住院報銷的基礎上，可以得到第二次救助。比如，一位貧困群眾醫(yī)藥費花了11萬元，按過去的規(guī)定，只有國家報銷的5.1萬元;但按照新的政策措施，可以再多報銷3.5萬元，共報銷近9萬元。這對于解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題，將起到重要作用。

    南都：目前脫貧攻堅有哪些硬骨頭要啃?

    趙克志：脫貧攻堅越往后難度越大，已經到了啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的階段。今年我們確定的10個深度貧困縣、206個深度貧困村，就是需要啃下的硬骨頭。我們明確，對10個深度貧困縣由省委常委牽頭實行“五包一”幫扶，對206個深度貧困村由省直部門廳級干部牽頭實行“三包一”幫扶，對每個貧困戶由省、市機關干部實行“一包一”幫扶，集中力量攻堅突破。

    南都：河北貧困地區(qū)整體有什么特點?

    趙克志：河北貧困縣和貧困村的群眾生活總體上沒有問題，主要是村莊面貌和基礎設施比較差。有些自然村比較分散，有的村莊在發(fā)展過程中自然合并了，有的則是村莊空心化，人員都出去了。要通過撤并和建設新村來改善村莊的基礎設施、村容村貌，讓農民群眾也能過上和城市人一樣質量的生活。

    任職多地：在一地工作要熱愛這一片土地

    南都：你在沿海、內地、北方、南方多個省任過職，你覺得這樣的經歷對你開展工作有什么影響?

    趙克志：最大的感受是，在一個地方工作就要熱愛這一片土地，熱愛這里的干部和人民，扎扎實實地、一步一個腳印地履職盡職，把這里的工作做好，把黨中央的決策部署貫徹落實好。每個地區(qū)發(fā)展階段不同，面臨的主要矛盾、主要任務也不同，需要從實際出發(fā)推進改革發(fā)展，把工作做好。

    南都：對于河北來說最重要的是什么?

    趙克志：當前，對于河北來說，最重要的是優(yōu)化三個生態(tài)，一個是優(yōu)化政治生態(tài)，把黨中央全面從嚴治黨的要求貫徹落實好。第二個是優(yōu)化自然生態(tài)，處理好生態(tài)和發(fā)展的關系，加快結構調整，治理好大氣污染，加快營造良好人居環(huán)境。第三個是優(yōu)化市場生態(tài)，營造良好的市場營商環(huán)境，使市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，為河北吸引更多的人才、更多的資源，加快這里的發(fā)展。

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