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沈陽(yáng)恒信達(dá)物資有限公司

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從大宗商品視角看2017年政府工作報(bào)告:鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能壓力貫穿全年
發(fā)表于:2017-3-9 13:58:26  

   2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%。2016年,GDP達(dá)74.4億元,同比增長(zhǎng)6.7%,位于去年政府工作報(bào)告指出的6.5%-7%的目標(biāo)區(qū)間。去年在“下行壓力大”的背景下,罕見(jiàn)的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為一個(gè)區(qū)間的情況,但仍然給出了6.5%的下限。今年將GDP增速目標(biāo)定在“6.5%左右”,給了一個(gè)并不明確的數(shù)字。雖然今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失守6.5%的可能性不大,但政府的態(tài)度表明接受小于6.5%的可能。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度明顯增加,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也更有信心。另外,在第三大塊“2017年重點(diǎn)工作任務(wù)”中,刪掉了去年排在第一位的“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,變?yōu)椤叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”。顯然今年的工作重點(diǎn)已由“穩(wěn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“促改革”。我們預(yù)計(jì),今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速基本與目標(biāo)保持一致。

    貨幣政策由“靈活適度”到“穩(wěn)健中性”。去年定的貨幣政策目標(biāo)為M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右,社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。2016年實(shí)際數(shù)據(jù)為M2增速11.3.%,社融增速12.8%。在直接融資逐漸取代間接融資的背景下,未來(lái)社融或成為更重要的政策指標(biāo)。今年政府給出的貨幣政策更加強(qiáng)調(diào)“中性”,事實(shí)上在引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱钡哪繕?biāo)下,央行貨幣政策已經(jīng)明顯收緊,前期公開(kāi)市場(chǎng)操作“縮短放長(zhǎng)”,上調(diào)MLF、逆回購(gòu)、SLF利率等,都是央行收緊貨幣的操作。今年“金融去杠桿”的主題依舊不變,貨幣政策中性偏緊。

    財(cái)政政策由“加大力度”到“更積極有效”。2016年在未動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)的情況下,實(shí)際預(yù)算赤字為28289億元,實(shí)際赤字率為3.8%。今年的財(cái)政赤字目標(biāo)為2.38萬(wàn)億元,其中中央財(cái)政赤字較去年增加100億元至1.55萬(wàn)億元,地方財(cái)政赤字增加500億元至8300億元;赤字率目標(biāo)維持3%不變。今年的赤字率目標(biāo)與去年持平,低于去年的實(shí)際赤字率0.8個(gè)百分點(diǎn),今年財(cái)政政策的空間不會(huì)太大。地方財(cái)政方面,8300億元一般債券加上目標(biāo)8000億元地方專項(xiàng)債券和約5萬(wàn)億政府置換債券,地方債券發(fā)行總規(guī)模約6.63萬(wàn)億,較去年6.05萬(wàn)億增加0.58萬(wàn)億。

    房地產(chǎn)“因城施策去庫(kù)存”。去年一、二線城市庫(kù)存減少,但三、四線城市庫(kù)存反而增加,報(bào)告中也明確指出“目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多”。今年去庫(kù)存主要集中在三、四線城市。對(duì)于房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市,報(bào)告指出“要合理增加住宅用地”,即通過(guò)增加供給控制房?jī)r(jià)上漲。另外,今年報(bào)告不再提“保障房”,住房保障機(jī)制有所變化。

    政府基建低于預(yù)期。今年的基建目標(biāo)為:“完成鐵路建設(shè)投資8000億元”,與去年持平;“公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元”,公路加水路投資目標(biāo)一共才1.8萬(wàn)億元,去年單公路投資就有1.65萬(wàn)億元;開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程,較去年減少5項(xiàng)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元,較去年略增76億元。總地來(lái)看,今年政府主導(dǎo)的基建低于此前市場(chǎng)預(yù)期。

    鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能壓力貫穿全年

    去產(chǎn)能工作仍是2017年鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn),兩會(huì)期間對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)明確的兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),一是確保落實(shí)地條鋼產(chǎn)能上半年出清,二是全年壓減5000萬(wàn)噸產(chǎn)能,從量上看,全年的去產(chǎn)能目標(biāo)較2016年小幅增加500萬(wàn)噸,并且由于主要涉及實(shí)際在產(chǎn)產(chǎn)能,所以去產(chǎn)能的力度整體有增無(wú)減。值得注意的是,取締地條鋼更多的運(yùn)用行政和法制手段,而對(duì)于去除在產(chǎn)產(chǎn)能,國(guó)家將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用,在技術(shù)、環(huán)保、資質(zhì)等方面設(shè)置更高的門(mén)檻,行業(yè)內(nèi)的分化將加劇,中小鋼企的生存壓力明顯增大。

    同時(shí)在去年工作的基礎(chǔ)上,將重點(diǎn)針對(duì)困擾行業(yè)供給側(cè)改革的阻力點(diǎn)進(jìn)行突破,例如職工安置,行業(yè)整合重組等方面。特別是提升產(chǎn)業(yè)集中度的步伐將明顯加快。自寶武合并之后,北方河北、山東等鋼鐵主產(chǎn)區(qū),以及江蘇都率先提出了區(qū)域性整合重組的方案,去產(chǎn)能與提升產(chǎn)業(yè)集中度的結(jié)合更加緊密,但是整合重組的效果短期內(nèi)還很難顯現(xiàn)。

    總體來(lái)看,盡管國(guó)家尚未出臺(tái)更多具體的實(shí)施方案,但政策意圖已非常明顯,預(yù)計(jì)去產(chǎn)能壓力將貫穿2017全年,高爐開(kāi)工率將被壓制在80%左右,從執(zhí)行力度上看,隨著地條鋼的取締,建筑鋼材的需求缺口將增大,刺激企業(yè)的生產(chǎn)意愿,因此下半年去產(chǎn)能的壓力將有所增大。

    今年可能不會(huì)大范圍進(jìn)行減量化生產(chǎn),煤價(jià)波動(dòng)幅度或?qū)⒋蠓陀谌ツ辍?/SPAN>

    去年淘汰2.9億噸煤炭產(chǎn)能,今年將再壓減1.5億噸,符合市場(chǎng)的預(yù)期。去年4月份執(zhí)行了276個(gè)工作日的減量化生產(chǎn)的政策,造成煤價(jià)大幅上漲,今年可能不會(huì)大范圍進(jìn)行減量化生產(chǎn),煤價(jià)波動(dòng)幅度或?qū)⒋蠓陀谌ツ辍D壳鞍脖O(jiān)局要求4月中旬前所有煤礦完成自檢、所有煤礦3月至8月專項(xiàng)整治超層越界開(kāi)采,這也是政府提出的運(yùn)用市場(chǎng)化法治化淘汰產(chǎn)能的體現(xiàn)。

    玉米未來(lái)價(jià)格穩(wěn)中有升,水稻小麥臨儲(chǔ)價(jià)格或下調(diào)。

    本次政府工作報(bào)告中,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展部分,“引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn),增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)供給,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn),適度調(diào)減玉米種植面積,糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝以上,鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存”是期貨市場(chǎng)的關(guān)注重點(diǎn)。這些調(diào)整在2017年2月5日的中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》中已均有指示。

    在一號(hào)文件以后,市場(chǎng)便預(yù)期未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米種植面積將逐年減少,玉米庫(kù)存逐步釋放,國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)的巨大壓力將改善。而3月份之后,玉米也走出了久違的上漲曲線,但未來(lái)價(jià)格上漲頂部在哪,我們認(rèn)為應(yīng)該保持對(duì)進(jìn)口玉米價(jià)格的關(guān)注,后期國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格必然將與國(guó)際市場(chǎng)接軌。而新糧上市以及國(guó)家玉米庫(kù)存的釋放等因素將使玉米長(zhǎng)期穩(wěn)中有升的趨勢(shì)中出現(xiàn)反復(fù)波折,需要注意把握節(jié)奏。

    玉米種植縮減轉(zhuǎn)種大豆,國(guó)內(nèi)大豆面積將增加。國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量若大幅增加,在滿足食用需求后或?qū)⒘飨驂赫コ鲇,那么?guó)產(chǎn)大豆價(jià)格或也將與進(jìn)口大豆走向一致。

    另外,“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)”下,預(yù)計(jì)未來(lái)水稻,小麥的臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格將下調(diào)。
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